创意，文化产业就是无源之水
文化部副部长欧阳坚
10月26日，首届中国动漫艺术大展在北京中国美术馆拉开帷幕，这是我国动漫艺术诞生80余年来规模最大、级别最高的展事。这次大展遴选了中国美术馆、国家博物馆、国家图书馆、上海美术电影制片厂等众多动漫作品收藏机构、相关单位以及私人收藏的动漫艺术名家名作共321件，囊括了1949年新中国成立至今的大部分动漫艺术领域重要的创作成果。
《文化产业振兴规划》颁布实施一个月以来，对我国文化产业特别是动漫产业的发展起到了积极的推动作用。这次大展由扶持动漫产业发展部际联席会议的成员单位：文化部、财政部、教育部、科技部等10部委联合主办，体现了政府对振兴文化产业、发展动漫艺术的高度重视。本次大展期间，记者就此采访了文化部副部长欧阳坚。
首届动漫展实现四大突破
一问：我们知道，我国动漫艺术有80余年的历史，动漫产业也是《文化产业振兴规划》中明确提出的重点发展行业。目前我国动漫产业整体发展情况如何?此次动漫大展对我国动漫产业发展有何积极意义?
欧阳坚：近年来，我国动漫产业发展呈现出良好的势头并展示出广阔的发展前景：动漫产品市场需求增加，产品数量得到了大幅度增长，动漫“走出去”形势喜人，中国动漫贸易逆差的状况得到了一定的改变，动漫企业上市步伐进一步加快。
但是，动漫艺术各门类作为一个整体一直缺乏向全社会集体亮相的机会。本次展览既是广大动漫艺术创作者的强烈愿望，也是中国动漫艺术和动漫产业进一步发展的客观需要。
此次展事实现了我国动漫产业发展中的多项“首次”突破：首次将动漫艺术作为一个整体在国家美术最高殿堂集中亮相;首次将新中国成立60年以来的一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的动漫艺术名家名作原稿、手稿、原画等成果汇集在一起;首次将大陆、香港和澳门特别行政区和台湾地区的优秀动漫作品济济一堂，给予大陆和港澳台作品同样的重视和关切;首次将动漫艺术大家庭的各个门类，包括动画电影、电视动画系列片、动漫演出、讽刺幽默类漫画、连环画、新时期漫画以及手机动漫、网络动漫等新媒体动漫进行全面系统的展示，反映出动漫艺术随着时代发展而发展的源流之变。
二问：我国与美国、日本等文化产业起步较早的国家相比，产业规模还不大，产业链还不完善，人才队伍还不完备，文化产品的影响力仍然有限，文化贸易逆差还比较大，国家的文化安全现状比较严峻。请问《规划》中提到的鼓励和支持文化产品出口、扩大对外文化贸易，有没有什么具体的扶持政策和措施，希望达到什么目标?
欧阳坚：文化贸易是服务贸易的重要组成部分，是增强文化软实力的重要途径。文化部刚刚制定发布的《关于加快文化产业发展的指导意见》提出，到“十二五”期末，要基本扭转文化产品和服务的出口逆差状况，显著提高中国文化产品的国际影响力，演艺、动漫、游戏等行业的发展进入世界先进行列。今后，要建立以政府为主导，以企业为主体，以市场化运作为主要方式的工作机制。加强文化行政部门与文化企业和商会(协会)之间开拓海外市场的沟通及协作。开展对外文化贸易统计和信息研究。加强知识产权保护和品牌意识，加强协调合作，防止中国文化产品在海外市场恶性竞争。特别是要充分利用文化部门的优势，发挥我驻外文化机构作用，积极搭建对外文化贸易平台，为企业进入国际市场铺设道路。
三问：以创意为核心的文化产业已成为世界贸易中最有活力的产业之一。2008年10月26日，联合国贸发会议在北京首发《2008创意经济报告》，对以创意为核心的中国文化产业发展形势进行了详尽的分析。报告称，在中国，创意经济已成为重振经济、刺激就业与增强社会凝聚力的战略选择。从这个意义上，您如何理解文化产业从“中国制造”向“中国创造”转变的重要性?
欧阳坚：文化产业所生产的主要是精神性产品，它的源头是创意，核心是内容。只要有源源不断的创意，就会有源源不断的产出和利润。反之，如果缺乏创意，文化产业就会成为无源之水，无本之木。近年来，文化领域涌现出《立秋》、《喜羊羊与灰太郎》、《云南映象》等一大批优秀原创作品，但总的看来，文化产业原创能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有调查显示，在我国青少年最喜爱的动漫作品中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，而我国原创动漫包括港台地区的比例只有11%。在国内动漫企业生产的影视动画片中，为其他国家“来料加工”生产的超过50%以上。原创不足、品牌缺失已成为制约我国文化产业进一步发展的重要问题。所以，一定要把鼓励创意、创造、创新作为加快文化产业发展的重要抓手，进一步激发人们的创作热情，创造出一批既叫好又叫座的优秀精神文化产品。
文化市场领域基本全部放开
四问：我们注意到，《规划》中强调建设大型国有骨干文化企业，但据专家统计，在文化产业中，有将近70%是中小型民营文化企业。于是有社会舆论担心，《规划》会不会忽视对民营文化企业的重视，文化产业领域会不会出现某种“国进民退”现象。
欧阳坚：《规划》一方面提出要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制;另一方面，也明确要落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
文化部门一直努力为非公有资本和外资投资文化产业创造有利条件。2001年至今，文化部先后下发了一系列相关政策规定，大大调动了社会力量发展文化产业的积极性。目前，在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域，基本实现对国内非公有资本全方位、全过程开放，除少数领域外，对外资也已基本开放。此外，文化部在国家文化产业示范基地命名、优秀出口文化企业奖励、投融资促进等方面，始终对各类所有制性质的文化企业同等对待。
随着市场准入的放宽和政府扶持力度的加大，民间资本进入文化产业的步伐明显加快。2007年全国共有国办艺术院团2000余个，而民营文艺表演团体已超过6800家。浙江全省目前共有民营文化企业4万多家，投资总规模230亿元以上，年营业总收入超过300亿元，从业人员50万余人。上海盛大网络发展有限公司、深圳华强文化科技集团、云南丽水金沙演艺有限公司等一批民营文化企业成长迅速，成为发展文化产业的生力军。
五问：文化部在对文化产业的投入和政策支持方面开展了哪些工作?还需要加强什么?
欧阳坚：2009年初，文化部分别与中国进出口银行、中国银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》、《支持文化产业发展战略合作协议》。6月底，文化部通过项目征集、筛选和评审，评选出15个发展前景好、所属企业资信可靠的文化产业项目，推荐给中国进出口银行，涉及资金43.81亿元。目前，有关部门正在积极研究金融扶持文化产业发展的政策措施，如支持设立文化产业创业、风险投资基金，支持组建文化贷款担保公司，研究无形资产评估质押的办法，完善文化产权评估、交易体系，扶持重点文化产权交易机构建设，推动具备条件的文化企业在资本市场直接融资等。目前已经在海内外上市的文化企业大约有20来家，其中有10余家是网络游戏企业，其产品和收益占据网络游戏市场份额的80%以上。
举办各种旅游节推动文化内需
六问：我国目前城乡居民文化消费现状如何，怎样才能进一步扩大文化内需?
欧阳坚：从国际经验看，人均GDP突破1000美元以后，国民对精神文化的需求会越来越大，文化消费支出总量将稳步增长，文化消费的比重也将逐步提高。2008年我国人均GDP已经超过了3200美元，这预示着文化需求旺盛的时代正在到来。据估计，2005年国内城乡居民对文化消费的需求总量约为5155亿元，2006年约为5660亿元，2007年约为6325亿元。城乡居民文化消费稳步增长，为推动文化快速发展提供了巨大的需求动力。东南沿海一些城市和地区人均GDP已经达到世界中等收入国家，为率先实现文化大发展大繁荣提供了可能。中西部地区虽然经济发展相对滞后，但拥有丰厚的民族文化资源，也可以突出地域特色，发挥区位优势，形成文化建设的新亮点。
目前，要抓紧研究出台扩大文化需求、刺激文化消费的措施办法。一是政府引导、企业运作，精心打造出更多符合广大普通消费者需要的文化产品;二是对文化下乡和进入社区的文化产品和服务提供一定的补贴，降低产品和服务的价格;三是研究采取发放文化消费券或优惠券等方式;四是支持建设和改造电影院、剧院等文化消费的基础设施，为文化消费创造必要的物质条件;五是与国家旅游局共同出台促进文化与旅游结合发展的政策意见，拟从2010年开始，每四年推出一个中国文化旅游主题年，每两年举办一届中国国际文化旅游节等。
来源 ：《人民日报》
